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填補立法空白！《江蘇省公共交通治安管理條例》5月起實施
日期：2022-04-24 21:19 來源：現代快報
現代快報訊（記者 盧河燕）近年來，乘客搶奪公交車方向盤、霸座等公共交通安全事件多次成為社會熱點。如何讓乘客交通出行更安心、更放心？4 月 24 日，省人大常委會召開《江蘇省公共交通治安管理條例》（以下簡稱《條例》）貫徹實施座談會?，F代快報記者了解到，《條例》讓禁止霸座、搶方向盤等有法可依，將于 5 月 1 日起正式實施。相關部門和單位表示，將強化駕駛人員等安全背景審查和健康狀況監測，在公交運營車輛駕駛區域安裝防護門、一鍵報警裝置等等。
△曹偉 / 攝
新時代全國首個省級立法！具有鮮明的江蘇特色
省人大常委會副主任、黨組副書記王燕文在講話中指出，《條例》的頒布實施是推動建設更高水平平安江蘇的重要舉措、深入推進法治江蘇建設的必然要求和增強人民群眾幸福感獲得感安全感的客觀需要。各地各部門要充分認識《條例》頒布實施的重要意義，全面準確領會立法精神和主要內容，認真抓好學習宣傳和貫徹實施。
"《條例》的頒布實施，填補了江蘇公共交通治安管理領域的立法空白，為做好當前和今后一個時期全省公共交通治安管理工作提供了有力法治保障。" 王燕文表示，《條例》共 6 章 50 條，內容豐富，結合江蘇實際，對法律、法規有關規定作了補充細化，并總結實踐經驗，作出不少創新性規定，是一部地方特色鮮明，針對性、操作性強的地方性法規。
△曹偉 / 攝
副省長、省公安廳廳長劉旸表示，《條例》的制定出臺，讓江蘇成為全國首個對公共交通治安管理進行省級立法的省份，標志著江蘇公共交通治安管理在制度化、規范化、法治化軌道上邁上了新的臺階。他從高度重視貫徹實施、扎實推進規定落地落實、全面加強實施監督管理等三個方面對《條例》貫徹實施工作作出具體部署，明確重點任務和關鍵環節，要求各有關單位壓實工作責任、依法履職盡責、嚴格規范執法、加強工作聯動，切實把《條例》的各項規定和要求執行好、實施好。
【公安】
直面搶控方向盤等問題，嚴厲查處和打擊違法行為
《條例》覆蓋了治安防范設施規劃、建設、使用，運營中的治安管理、突發事件應急處置和違法行為處理等全鏈條，并直面實踐中的焦點、難點問題。
例如，落實數據安全法等法律規定，從技術、制度等方面壓實公共交通經營者數據安全保護責任，規定有關部門、單位及其工作人員對知悉的個人隱私、個人信息、商業秘密、保密商務信息等依法予以保密。又如，近年來，全國各地時有發生乘客搶控方向盤、辱罵公交車駕駛員等妨害公共交通工具安全駕駛的嚴重違法行為，以及在公共交通工具上 " 霸座 " 等不文明行為，《條例》對此 " 亮劍 "，明確予以禁止。
省公安廳黨委副書記、常務副廳長尚建榮表示，省公安廳將采取更加精準有效的措施，全力推動《條例》各項貫徹實施工作落地見效。進一步強化執法監督，將貫徹執行《條例》納入省廳執法規范化考評體系，加大督導檢查和質量考核，強化對《條例》貫徹實施的行政執法監督。根據《條例》實施情況及時制定執法指引和裁量標準，統一執法尺度，依法平等保護各類參與主體，嚴厲查處和打擊各類違反《條例》的違法行為。指導各地全面深化公安機關執法責任體系改革和建設，探索建立貫通執法辦案各環節、各層級的執法責任鏈條，推進民警依法規范履職盡責。
尚建榮表示，還要進一步強化聯動共治，創新發展 " 互聯網＋群防群治 " 模式，強化移動互聯網時代社會動員體系建設，組織公共交通平安志愿者和廣大司機、乘客，發動公益性組織和交通行業協會，共同參與公共交通社會治理。
【交通】
強化駕駛員安全背景審查和健康狀況監測
江蘇擁有公交線路 5750 條，運營里程 11.3 萬公里，公交車 5.3 萬輛，共 8 個城市開通軌道交通 …… 成為全國擁有軌道交通城市最多的省份。
省交通運輸廳副廳長何平表示，全省公共交通的供給能力持續提升、服務能力持續加強、安全生產能力持續提高。下一步，將針對部分運營單位風險防范機制不健全、人員能力與崗位要求不匹配等問題，完善體制機制，強化措施手段，不斷提高安全防范和抗風險能力。督促企業在公安部門的指導下，依法履行公共交通治安防范義務，建立治安防范和應急處置能力教育培訓制度，強化駕駛員安全背景審查和健康狀況監測，加大重大風險防控和隱患排查治理，制定防范和應對處置治安突發事件的預案，進一步提升安全防范和應急處置能力。
【公交】
在運營車輛駕駛區域安裝防護門、一鍵報警裝置
" 我們將在健全人防、物防的同時，重點突出技防，在運營車輛駕駛區域安裝防護門、一鍵報警裝置，車廂內配置視頻監控系統，在停車場區域安裝智能道閘系統。" 南京公共交通集團有限公司總經理、黨委副書記曹玉莉介紹。
在數據安全保護方面，將配合公安機關等監管部門開放運營數據、配合工作，做好駕駛員、站調人員等重要崗位人員安全背景審查。堅持杜絕 " 帶病 " 出車，確實做到遇有緊急情況時車能停得下、門能打得開、玻璃敲得碎，乘客能及時疏散。
【地鐵】
S7、馬群和油坊橋基地推進振動光纜智能防入侵報警系統
南京地鐵集團有限公司副總經理張建平認為，人防技防要持續務實，同時聚焦從業人員風險管控。
" 不斷試點應用科技安防，全線網安檢設備應用、選代并推廣智能安檢技術。" 他舉例，部分線路（S7 號線）、基地（2 號線馬群、油坊橋基地）推進振動光纜智能防入侵報警系統。3 號線柳州東站試點應用大客流智能監測預警系統。同時，完成全線安檢機圖像智能識別報警系統改造在雞鳴寺站試點應用易燃易爆危險液體自動識別技術，并將該技術擴大應用至全線重點車站。
【網約車】
安裝安防設別，對所有從業人員開展治安培訓
《條例》第十五條規定，公共交通經營者應當在公共交通工具、治安防范重要部位按照規定設置視頻監控系統、應急報警等裝置。
對此，南京領行科技股份有限公司安全部總監何群說，T3 出行將切實加強車機和運營安全設施等硬件建設，利用主機廠優勢前置安裝安防設別，加大投入、統籌規劃，解決《條例》要求與企業投入的矛盾；加強隱患源頭管控，在全國范圍內繼續吸收碩博士以上安全管理人才，提升平臺策略預防落地水平。
南京中北的士公司總經理蔣秋龍表示，對所有從業人員、出租車駕駛員開展治安防范教育培訓；建立治安隱患排查和風險預警機制。在運營過程中，重視治安管理需求，承擔好出租車經營者責任。
責任編輯：王健
