穩就業議題連續兩周登上國務院常務會議的議事桌。

繼一周前關注高校畢業生就業問題后，14日召開的國務院常務會議又研究優化調整穩就業政策措施。多項極具針對性的部署，直指當前穩就業重點領域和薄弱環節。專家預計，隨著后續政策落地，經濟增長和就業大局穩定將迎來有力支撐。

直面壓力凸顯穩就業決心

就業是民生之本。受疫情等超預期因素影響，去年就業壓力較大。今年政府工作報告將全年新增城鎮就業目標加碼到“1200萬人左右”，既反映出穩就業面臨挑戰，也凸顯應對挑戰的決心。

官方數據顯示，在今年以來經濟運行整體企穩回升的情況下，1-2月份全國城鎮調查失業率平均為5.6%，保持基本穩定。從月度看，1月份全國城鎮調查失業率為5.5%，2月份略有上升至5.6%。

國家統計局新聞發言人付凌暉解釋說，這主要是由于季節性因素影響，人們在春節過后都有調換工作的需求。今年1、2月份之間失業率的變化，和歷史相比變化幅度相對比較小。

盡管就業形勢總體穩定，但挑戰不容忽視。尤其今年全國普通高校畢業生規模再創新高，預計達1158萬人，同比增加82萬人。招商證券宏觀經濟聯席首席分析師張一平提醒，二季度起，高校應屆畢業生就業高峰即將到來，失業率料季節性提升，穩就業壓力將顯著上升。

穩就業連出招：穩存量、擴增量、保重點

積極應對穩就業挑戰，國務院常務會議接連出招。

4月7日召開的國常會強調，目前高校畢業生就業已進入關鍵階段，要不斷優化完善相關穩就業政策，加大對吸納高校畢業生數量多的企業的政策、資金支持，深入實施“三支一扶”等計劃，推動應屆畢業生多渠道就業。

僅僅一周之后，國常會再度聚焦穩就業，提出要進一步強化政策引導，在保持穩就業政策總體穩定的同時，有針對性優化調整階段性政策并加大薄弱環節支持力度，確保就業大局穩定。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬注意到，此次會議強調“要突出穩存量、擴增量、保重點”，其中既有總量要求，也有結構目標。

穩存量，即確?，F有就業崗位穩定；擴增量，即調動用人單位積極性，創造新的就業崗位；保重點，即針對高校畢業生、農民工等重點群體做好就業支持，對失業和其他就業困難人員分類幫扶。

落實上述要求和目標，仍要回到援企穩崗。在中國（海南）改革發展研究院院長遲福林看來，穩就業重在穩企業，1.7億戶市場主體是經濟發展的動力源、就業的頂梁柱。

遲福林直言，目前受多重因素影響，企業發展面臨壓力。下一步，要全面清理不利于民營經濟發展的政策，對服務業領域市場主體加大政策支持力度，鞏固并增強趨暖態勢，明顯提升財稅政策惠及小微企業的廣泛性和有效性等。

相關政策利好正在陸續釋放。官方今年延續和優化實施部分階段性稅費優惠政策，4800多億元的“減稅清單”近日已經公開。

提高符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例，并作為制度性安排長期實施；將降低失業和工傷保險費率延續實施至2024年底……這些務實舉措，均在這份清單中。分析認為，相關措施保證了稅費政策的連續性和穩定性，將有力支持保經營主體、保居民就業。

后續政策環境料進一步優化

會議還提出，要著力破解結構性就業矛盾，采取務實管用措施穩定制造業、外貿企業等就業規模，突出就業導向優化高校專業設置，面向市場需求提升職業教育和技能培訓質量。

溫彬指出，其中既有短期措施，即通過穩定制造業、外貿企業等勞動密集型產業來擴大當期就業規模；又有長遠打算，即通過優化教育模式來匹配教育和就業。

尤其值得注意的是，中國外貿主體直接和間接帶動就業超過1.8億人，外貿企業中制造業又是主力軍。受世界經濟復蘇承壓、市場需求不足等因素影響，目前兩行業分別面臨一些挑戰和現實問題，需要政策加持。

在此背景下，會議明確，要強化宏觀政策、產業政策等支持，通過擴大有效需求、提振市場信心、穩定企業經營帶動更多就業，推動就業增長與經濟發展互促共進。

促進就業穩定，關鍵還是要發展經濟，推動經濟穩定增長。溫彬表示，當前中國經濟處于溫和復蘇階段，但從物價、M1（狹義貨幣）等數據來看，經濟內生增長動力有待增強，還需強化政策支持，通過穩增長來實現穩就業。

在去年圍繞穩就業推出一系列減稅減費、穩崗補貼措施的情況下，張一平也指出，今年完成就業目標要回到經濟擴張、就業需求回升上來?？梢灶A期，進入二季度穩就業關鍵期，政策環境將進一步優化。