人民網北京7月16日電 （記者崔元苑）健康中國行動實施兩年來，各地是如何因地制宜推進的？想了哪些硬招、實招？取得了哪些實效？今日，國家衛生健康委員會就健康中國行動實施取得的進展與成效有關情況舉行發布會，北京市衛生健康委、江西省衛生健康委、蘇州市人民政府的相關負責人交流了特色做法和典型經驗。

北京：家庭醫生重點人群簽約率超過90%

北京市衛生健康委新聞發言人、一級巡視員高小俊介紹，北京市從2009年開始就實施了“健康北京人”的九大全民健身活動，通過完善工作機制，健康北京建設的優勢在逐步的顯現。主要表現在以下幾方面：

一是夯實了基層“健康北京”建設的網底。從2018年開始，根據憲法的要求，北京市開展了村居公共委員會的建設。到目前，全市所有的村居公共衛生委員會已經實現了全覆蓋。在公共衛生委員會工作的專職和兼職人員目前達到了2.9萬人。同時，按照條塊結合、以塊為主的原則，全市各區各行業、各社會單位已經先后成立了各類愛國衛生工作基層組織，共19.3萬個，其中有14萬個是非公組織，這些組織持續開展基層衛生健康政策的宣傳、健康促進和愛國衛生工作的各項工作。

二是發展了“健康北京”志愿服務隊伍。大力培育發展各類志愿團隊目前，全市有體育指導員6.1萬個，家庭保育員20萬個，控煙的志愿者1.5萬個。

三是提高了基層社區衛生服務的能力。全市組建了家庭醫生的團隊5100多個，簽約人群795萬人，簽約率為37%，其中重點人群的簽約率超過了90%。特別是在社區衛生服務中心，為患者預留了三級醫院30%的號源，讓基層的患者能夠受益。對五類慢病患者，實現了特殊的服務，開設實施長處方政策實施以來，共有460萬人次享受了長處方的服務。截止到今年6月，北京市基層門診量已經連續46個月服務量的增長高于二級和三級醫院，居民對社區醫療衛生服務的滿意度為88%。北京市衛生健康委與北京市體育局正在聯合編制《“十四五”的健康北京建設發展規劃》，這是首次將健康和體育兩個規劃合并編制，希望通過體育與健康的融合，更加有效地推進健康北京建設。

近年來，北京市多措并舉，持續強化居民健康素養水平建設，居民健康素養水平建設得到大幅提升。據高小俊介紹，2020年北京市居民健康素養水平為36.4%，提前實現健康中國2030年的規劃目標。居民健康素養的提高，也促進了地區健康指標的提升和優化，北京市目前的人均期望壽命是82.43歲，孕產婦死亡率下降到十萬分之4.34，嬰兒死亡率下降到千分之1.98。

高小俊稱，在健康素養水平提升上，北京重點做了三方面的工作：

一是堅持關口前移，重視全人群、全生命周期的健康素養提升，加強健康細胞工程建設，調動社會力量關注健康。開展全生命周期的健康照護，目前北京市建成健康促進社區1594個，健康學校1161所，健康示范村1002個，健康醫院204個。

二是關注城鄉差別，重點加強農村居民健康素養的提升。從2018年開始，北京市實施農村居民健康素養提升的三年行動，對13個涉農區開展“健康教育進鄉村”的行動。

三是注重宣傳引導，將健康提示落實到居民日常生活中。采取傳統媒體與新媒體、日常宣傳與重點宣傳、一般人群宣傳與重點人群宣傳相結合，形成了具有首都特點的健康素養推廣的常態化和大眾化模式。為倡導文明健康綠色環保的生活方式，組織首都市民衛生健康公約進社區活動，通過電視臺播放愛國衛生公開課，組織線上答題，還有原創短視頻評選等活動，進一步提高了居民的健康素養水平。

江西：73%的考核指標已經達到2022年目標值

“作為革命老區和中部省份，江西初步形成了以衛健部門牽頭、各個部門密切配合的工作機制，廣泛動員社會各界共同推進健康中國行動。健康中國行動的各項指標73%已經達到2022年的目標值。尤其是把開展健康中國行動的考核作為落實健康中國行動的重要抓手，充分發揮考核這個‘指揮棒’的作用。”江西省衛生健康委黨組書記、主任王水平介紹，考核工作主要有以下三個特點：

一是考核方案有特色。2020年9月，江西出臺了具有江西特色的考核方案，明確將公共衛生體系的建設、常態化的疫情防控納入到考核內容，實施項目化管理。全省共儲備770個公共衛生項目，有282個補短板的項目納入了省政府的調度項目大會戰，累計開工的項目401個，總投資達到1043億元。今年，繼續完善考核方案，要求統計部門將主要的健康指標納入到全省高質量發展的考核指標體系，黨委組織部門落實考核結果的應用，黨委宣傳部門建立常態化的宣傳機制，財政部門加大了財政投入力度。

二是考核支撐有機構。江西在全國較早成立了專業的支撐機構，今年省委編辦批復成立了江西省衛生健康監測評價中心，核定全額撥款事業編88個，主要承擔健康江西行動的監測分析、考核評價等技術支撐工作。各市縣也陸續成立了相應的專門工作機構，切實解決了“有專門人員、有專門機構、有專門經費”等現實的問題。

三是考核結果有應用。江西明確要求將考核結果作為各級政府黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考，推動健康江西建設融入到所有的政策，不斷增強健康在經濟社會發展中的地位和作用。

王水平稱，此外，江西省還在全國率先印發了《家庭健康促進行動實施方案》，探索家庭健康治理新模式。主要從四個方面做了一些探索：

一是在提升家庭健康素養方面，以家庭“煮婦”的健康生活方式守護家庭成員的“舌尖健康”，倡導減鹽、減油、減糖的飲食習慣，舉辦健康家庭大講堂、健康家庭知識大賽等活動，加強家庭、家教、家風建設，營造家家健康、人人健康的良好社會氛圍。計劃到2025年實現“健康知識進萬家”覆蓋全省的鄉鎮和街道。

二是在提供優生優育優教方面，服務三孩政策，提供分檢、孕檢、優生檢等服務，開辦新生兒課堂和準媽媽課程，開展嬰幼兒的照護服務，舉辦家長培訓、親子活動、早教課堂等活動，讓家庭孕育好、生育好、養育好、保育好、教育好嬰幼兒。

三是在關愛青春生殖健康方面，以中學生、大學生和流動人口青年人為重點，開展青春健康教育活動，舉辦青春健康知識大賽和家長培訓，關愛育齡人群生殖健康，為適齡人群宣傳生育政策、生殖健康知識、避孕方法等等。

四是在提升健康服務能力方面，統籌會員之家、親子小屋、青春健康俱樂部、優生優育指導中心等服務陣地的建設，探索建立家庭健康服務中心。組建家庭健康指導員，生殖健康、優生優育專家和師資隊伍。計劃到2025年每個村組社區至少培養1名家庭健康指導員。

“同時，將家庭健康促進行動納入到鄉村振興戰略，納入到健康江西建設的考核，評選表彰一批家庭健康促進行動的示范市、縣（區）和單位，確保家庭健康取得實效。”王水平補充說。

蘇州：學生體質健康合格率達到96%

江蘇省蘇州市人民政府副市長曹后靈介紹，2000年，蘇州在建成全國首個國家衛生城市群的基礎上，自加壓力，探索啟動健康城市建設，把它作為國家衛生城市的一個升級版。經過20多年的不斷努力，健康城市建設逐步實現了由碎片化向系統化的轉變，由以治病為中心向以健康為中心轉變。主要有以下幾個方面：

一是全員推動。建立健康優先的制度安排。為實現建設健康中國的典范城市的目標。各地各部門主動將健康融入所有的政策。將15項行動拓展為30項，主要增加了體育融合行動、中醫藥保護行動、殘疾人健康促進行動、全民醫保完善行動、食品安全保障行動、社會安全保障行動等等內容，豐富健康城市建設的內涵。比如，城鄉一體推進生活垃圾分類和生活污水的處理，全市現在行政村生活垃圾的分類處理率已經接近百分之百，農村生活的污水處理率也達到了93%以上。

二是全程覆蓋。統籌推進“健康蘇州”系列行動，從疾病救治、慢病防控、健康促進、綜合監管、公眾參與等多方面著手，建立“無病要防、急病更急、慢病要準”的健康管理格局。比如，通過實施健康市民專項行動，累計開展了各類篩查676萬例，全市90%以上的基層醫療衛生機構轉型為市民健康綜合管理的服務平臺，為市民提供個性化的健康教育、精準化疾病篩查、綜合化健康管理等服務。推進健康城市的專項行動，主要針對心理健康促進、傳染病的防治、出生缺陷的干預等五大領域的公共衛生問題，實施六大類122項具體的工作，對健康影響因素進行全方位的干預。

三是全民參與。發動老百姓，在做好健康宣傳的基礎上推出務實舉措，比如實施“三點半體育大課堂”、青少年體育消費補貼等一些體教融合的措施，來促進學生參與體育鍛煉，學生體質健康合格率達到了96%以上。再比如公益救護培訓，連續8年累計培訓120多萬人次。

通過持續不斷的努力，主動健康已逐步融入城市血脈，2020年，蘇州市民健康素養水平達到了38.96%，蘇州戶籍人口的平均期望壽命達到84.04歲。