浙江為外賣小哥、網約車司機等“困在系統”中的群體撐起制度保護傘。12月1日起實施的《浙江省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》從勞動用工、勞動報酬、勞動保護、工時和勞動定額、權益維護等方面，為依托互聯網平臺就業的網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師等提供勞動權益保障。

“與傳統勞動關系相比，平臺企業與新就業形態勞動者間的勞動關系不夠清晰，勞動者難以直接確認為勞動關系，納入現行勞動保障法律法規適用范圍，存在用工關系復雜、就業質量不高、社會保障不足、勞動者話語權缺失等問題。”省人社廳官網公布的《辦法》政策解讀稱。

針對勞動用工權責不夠清晰的問題，《辦法》將新就業形態勞動者分為勞動關系、不完全符合勞動關系情形、民事關系三類，分別明確用工法律責任。對不完全符合勞動關系情形的，要求補齊勞動權益保障短板，兜牢底線。同時壓實平臺企業責任，要求在招用勞動者時應說明或明示雙方擬建立的法律關系，將本企業以及合作用工企業簽訂的勞動合同或協議，實時匯聚到電子勞動合同（協議）在線平臺，統一監管。

為解決新就業形態勞動者缺乏平臺規則話語權問題，《辦法》明確要建立、完善集體協商機制。平臺企業制定、修訂進入退出、訂單分配、記件單價、抽成比例、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法時，要充分聽取工會或勞動者代表的意見，將結果公示或告知勞動者，并接受人力社保和行業主管部門的監督。平臺企業應完善績效考核制度，將容易引發勞動爭議的扣款規則調整為體現優績優酬的正向激勵措施。

在勞動強度方面，《辦法》規定，符合條件的企業可依法實行不定時工作制等特殊工時制度；不得制定損害勞動者安全健康的考核指標；應發揮數據技術優勢，合理管控勞動者在線工作時長，對連續工作超過4小時的，應當設置不少于20分鐘的工間休息；惡劣天氣等特殊情形，要采取延長服務時限、限制接單等措施，減少安全生產事故和職業病危害。