11月13日，江西省余干縣衛健委官方微信公眾號發布的一條《余干縣衛生健康系統在編不在崗人員限期返崗公告（第三號）》引發關注。該公告“點名”兩名無故擅自離崗15天以上的衛生健康系統人員，并稱若5日內不返回單位上班或辦理辭職手續將被做開除處理。

紅星新聞記者注意到，除江西余干外，國內多地此前也有過衛健領域在編不在崗人員的處理要求。

11月16日，《醫改界》傳媒總編輯、北京三醫智酷醫院管理發展研究院院長魏子檸接受紅星新聞記者采訪時表示，一些醫療機構出現在編不在崗人員的情況可能不多，但也屬正常情況。按照規定開除不返崗的人，在任何單位其實都是一樣的，按照要求對長期不在崗的工作人員進行處理，有利于維護行業規則，但是醫護人員正常待遇也應同時予以保障。

江西余干縣衛健委公告喊話兩名在編人員返崗

紅星新聞記者注意到，11月15日，余干縣衛健委官方微信公眾號已將13日發布的公告刪除。不過根據此前截圖顯示，該公告稱，根據余干縣政府辦公室《關于印發全縣衛生健康系統人員在編不在崗問題專項整治工作方案的通知》要求，余干縣衛生健康系統相關單位已于2023年9月下旬至2023年10月上旬間先后兩次向在編不在崗人員進行限期返崗告知。在此期間，瑞洪鎮中心衛生院的曹國予和玉亭鎮衛生院的張權權返崗。今年以來，截至11月13日，曹國予、張權權無故擅自離崗達15天以上。

▲圖據網絡

紅星新聞查詢后發現，在2023年10月11日，余干縣衛生健康系統人員在編不在崗問題專項整治工作領導小組辦公室曾發布過返崗公告。當時的消息稱，余干縣衛生健康系統相關單位于2023年9月下旬至2023年10月上旬期間先后兩次向在編不在崗人員進行了限期返崗告知，但截至2023年10月10日仍有19位同志未返崗上班。同年10月20日，該領導小組辦公室發布第二號公告稱，余干縣中醫院有一名職工截至2023年10月20日仍未返崗上班。

11月15日，余干縣衛健委一名工作人員表示，此前的通知已經發布了即代表有效，但是對于具體所涉人員是否返崗等問題無法告知。

兩個衛生院今年預算安排均有減少

11月14日至15日，紅星新聞記者多次聯系了此次公告中曹國予、張權權所在的瑞洪鎮中心衛生院和玉亭鎮衛生院，但工作人員均表示無法回答記者提出的相關問題。

在余干縣人民政府網站上，紅星新聞記者查詢到余干縣瑞洪鎮中心衛生院2024年單位預算，以及余干縣玉亭衛生院2024年單位預算。

相關文件顯示，瑞洪鎮中心衛生院共有預算單位1個，包括余干縣瑞洪鎮中心衛生院本級。編制人數中，全部補助事業編制人數24人，部分補助事業編制人數1人。實有人數78人，其中在職人數52人，全部補助事業在職人數24人，部分補助事業在職人數1人。離退休人員25人。

2024年瑞洪鎮中心衛生院收入預算總額為871.86萬元，較上年預算安排減少185.31萬元，財政撥款收入428.86萬元，較上年預算安排減少206.3萬元，事業收入443萬元，較上年預算安排增加20.98萬元。

玉亭衛生院行政編制人數28人，全部補助事業編制人數28人。實有人數107人，其中在職人數43人，行政在職人數28人，全部補助事業在職人數28人，退休人數64人。

在2024年收入預算情況方面，玉亭鎮衛生院收入預算總額為489.94萬元，較上年預算安排減少92.72萬元，財政撥款收入372.55萬元，較上年預算安排減少99.07萬元，事業收入117.39萬元，較上年預算安排增加6.35萬元。

“從規模上看這些都是屬于基層衛生院，相比于一線城市的醫療機構而言，這些基層衛生院的工作人員收入并不太高。”11月15日，西北某省一家基層衛生院的工作人員在接受紅星新聞采訪時表示。

紅星新聞從余干縣政府網站上查詢后發現，其實在十多年前，該縣就曾關注過衛健行業的在編不在崗人員情況。2012年發布的《余干縣基層醫療衛生體制改革自查情況匯報》中就曾提到，已梳理完成了鄉鎮衛生院在編不在崗人員的登記工作。

有地方要求清退長期在編不在崗人員

西北某省這家基層衛生院的工作人員告訴紅星新聞，在一些基層衛生醫療機構，由于多種因素，工作人員的收入相對不高，因此會有一些人選擇“躺平”或者另謀出路，而在這個過程中有些人會選擇長期脫崗。“如果單位不主動辭退，他們也就不來，當然這種情況多數是不會給發工資，或者只發非常少的工資的。”

余干縣衛健委本月13日發布的公告稱，根據《事業單位人事管理條例》規定，責成曹國予和張權權限于公告次日起5日內（即2024年11月18日之前）返回單位上班或辦理辭職手續，否則作開除處理，予以除名，取消編制、工資等一切在編人員待遇，終止與單位的人事關系。

紅星新聞記者注意到，其實多地衛健部門此前就已經明確對在編不在崗人員的態度。根據湖南省政府辦公廳2021年印發的《關于促進基層衛生健康事業高質量發展的意見》，必須優先保障基層醫療機構的用人需求，嚴禁擠占編制和違規借用人員，對于長期在編不在崗的人員則予以清退。

2021年2月，江西高安市發布《關于在全市衛健系統開展公職人員在編不在崗、違規經商辦企業及自制藥品收費問題專項清理工作的通知》，其中就提到，把公職人員在編不在崗等問題專項清理工作作為一項重要任務。

11月16日，《醫改界》傳媒總編輯、北京三醫智酷醫院管理發展研究院院長魏子檸接受紅星新聞采訪時表示，一些醫療機構出現在編不在崗人員的情況雖然并不普遍，但是也并不能說有多罕見，“任何一個單位，都有概率會發生此類情況，有些人因為各種原因選擇離開也很正常，衛健部門定期統計在編不在崗的人員，進行人員重新統計梳理，也是正常維護行業規則的做法。”

魏子檸還表示，與此同時應該注意此類現象的發展趨勢。“如果一個地方出現醫護人員在編不在崗的情況過多，那就應該引起重視，是待遇不合理，還是沒有足夠的發展空間，需要對癥下藥。”