李云澤任國家金融監督管理總局黨委書記

從今年全國兩會上的機構改革方案中首次浮出水面，到3月末首度“發文”，國家金融監督管理總局今天又有最新動向。

官方消息稱，5月10日下午，國家金融監督管理總局召開領導干部會議。中央組織部有關負責同志宣布了中央決定：李云澤同志任國家金融監督管理總局黨委書記。

李云澤簡歷

在上任國家金融監督管理總局黨委書記前，李云澤為四川省委常委，省政府副省長、黨組副書記，是外界所稱的中國各地“金融副省長”之一。從其履歷可以看出，李云澤長期工作于銀行系統，在擔任四川省副省長期間還負責組建四川省級銀行。

公開簡歷顯示，李云澤出生于1970年9月，山東煙臺人，中共黨員，現任二十屆中央候補委員。

他1993年7月畢業于天津大學，學習基本建設管理工程專業、馬克思主義基礎專業，隨后在建設銀行天津地區的分支機構開啟了職業生涯。

2008年，李云澤在建設銀行天津市分行副行長、黨委委員的位置上調任建設銀行計劃財務部副總經理；2015年又從建設銀行總行赴任建設銀行重慶市分行行長、黨委書記，履職一年多后調任中國工商銀行副行長、黨委委員；2018年離開工商銀行，正式出任四川省副省長。

在擔任四川省副省長期間，李云澤曾負責組建四川省級銀行。據媒體報道，四川省此前成立過四川銀行前期工作推進小組，由時任分管金融的副省長李云澤任組長，辦公室設在四川金控。一些來自建設銀行、工商銀行的專業人才以在四川省相關單位以掛職形式參與工作。

李云澤曾在公開論壇表示，金融科技的本質仍是金融，必須對風險進行有效防范，包括保障儲戶利益，降低賬戶風險等。

他指出，金融科技在國內蓬勃發展，可使一個小機構在短時間內聚集大量資金，如果把控不好，容易誘發系統性風險，所以互聯網金融、金融科技、科技金融，無論哪種說法，歸根到底還是金融，必須要實施監管。國內金融領域的科技創新主要集中于支付、貸款等方面，監管還有不少空白之處。用戶對于支付軟件是否會泄露個人信息和數據頗為擔憂。

金融監管總局首次“發文”說了啥？

今年3月28日，銀保監會官網發布了《2023年度國家金融監督管理總局（銀保監會）部門預算》。該份文件顯示，機構改革工作正在推進過程中，暫按銀保監會相關情況公開2023年度部門預算，預算執行中將根據機構改革情況依法依規作相應調整。

值得關注的是，這是首次出現以國家金融監督管理總局名義發布的相關文件。

該文件透露，2023年，國家金融監督管理總局預計派出銀行機構檢查組2000個，檢查銀行機構約2500家次；預計派出非銀行機構檢查組約800個，檢查非銀行機構約800家次；預計督導案件約23個、監管督查案件約40個。

具體來看，一是對于銀行機構，2023年將開展一系列綜合性檢查、專項檢查和線上檢查等，突出中小銀行改革化險，有效防范系統性風險、持續補齊監管制度短板、規范金融市場秩序、保護消費者合法權益，提升服務實體經濟的質效。

二是非銀行機構專項檢查工作將聚焦重點機構，選取保險公司、信托公司、金融資產投資公司等類別市場主體有針對性地開展現場檢查，檢查內容包括保險公司風險管理及內控有效性檢查，農險公司重大政策部署落實情況檢查，其他非銀行機構重點業務合規性檢查，中小非銀行機構合規性檢查等。

此外，國家金融監督管理總局今年還將以防范化解重大風險、強化案件風險防控為主線，以科技賦能數字化監管為載體，一體推進防范化解金融風險和嚴厲打擊金融犯罪，不斷提升監管工作質效，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

組建新部門有何考慮？

“守住不發生系統性風險的底線就是要守住金融風險。”國務院發展研究中心副主任余斌指出，基本上所有的風險最終都會指向金融。換言之，金融風險是當前防范風險工作的重中之重。

今年政府工作報告指出，當前，房地產市場風險隱患較多，一些中小金融機構風險暴露。在今年的工作中要有效防范化解重大經濟金融風險。

中信證券首席經濟學家明明表示，組建國家金融監督管理總局，在面對風險事件時可及時有效地形成監管合力，逐步建立符合現代金融混業經營創新發展特點的監管框架，守住不發生系統性金融風險的底線，規范金融機構與投資者之間的交易行為。

清華大學五道口金融學院副院長田軒也對國是直通車表示，國家金融監督管理總局成立后，除證券業之外的金融業監管職責將全部集中至國家金融監督管理總局。這將彌補此前銀保監會、證監會屬于國務院直屬事業單位，執法能力不足且職能交叉導致的監管短板。

“這樣的安排，能夠有效避免以往多級別、多部門之間多重監管、監管真空甚至是監管套利的問題，對加強金融工作的統籌協調和統一監管具有重要意義。”田軒說。

“保護好投資者的合法權益，關系民眾的切身利益，也是資本市場改革發展的關鍵因素。”田軒稱，投資者保護部門從證監會下屬部門分離出來，劃入國家金融監督管理總局，實則體現了國家對于投資者保護工作的高度重視，是“以人民為中心”的金融發展觀的集中體現。

在他看來，此次改革正是將投資者保護理念深度嵌入市場交易、機構監管、稽查執法等金融交易各個環節的制度安排，能夠通過更統一的頂層力量，進行全市場、跨區域、全覆蓋的監管，提升監管穿透水平，更好地織密、織牢投資者保護網。